城市是人民的城市，人民城市为人民。习近平总书记指出：“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。”党的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进城市建设和发展，需要聚焦人民群众对高品质生活的需要，不断提高城市工作水平，努力建设“人民之城”“幸福之城”。
把以人民为中心的发展思想具体落实到新时代城市建设和发展中，就要做到城市规划、建设和治理等一切城市工作都要坚持为了人民、服务人民、依靠人民。城市是人民的城市，是人集中生活的地方，城市工作的核心是人。城市建设和发展必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。城市工作的最终目的是让人民有更多获得感、幸福感、安全感。因此，衡量城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便是一个重要评判标准。人民群众的需要是城市发展的聚焦点。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，顺应人民对美好生活的新期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，扭住突出民生难题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断提高人民群众生活品质。
做好城市工作，要充分尊重、主动顺应城市发展规律。历史和实践充分证明，城市建设需要与经济发展水平、资源环境承载能力相适应，不能盲目扩张。要充分认识到我国人口规模巨大的现实国情，积极探索超大特大城市现代化建设和治理模式。坚持人与自然和谐共生，重视城市生产空间、生活空间、生态空间的和谐布局。加强系统规划，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。顺应城市发展规律，还要围绕提高人民生活质量和人民群众满意度，持续推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，把更多公共空间、绿色环境、发展机会留给人民，让市民更加便捷地获取公共产品、更加舒心地享受绿色生活、更加公平地获得发展机会，努力打造人人都能享有品质生活的城市、人人都能有序参与治理的城市、人人都有人生出彩机会的城市。
人民群众是城市建设和治理的主体，是城市建设和发展的动力源泉和深厚根基。城市建设和发展所取得的一切成就归根结底是人民创造的，城市未来发展更要依靠人民。推进中国特色城市建设，必须尊重和保护人民在城市发展中的首创精神、主体地位，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，形成政府、社会、市民共同促进城市发展的强大合力。推进城市建设和发展，要让人民群众唱主角，尊重人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要以共治共管、共建共享为抓手，鼓励市民通过各种方式参与城市建设和管理，推动城市物质文明和精神文明协调发展，不断提升城市居民精神文化素养，在高质量发展中推进高水平文明城市建设。
潘 敏 吴金驰
(作者单位：武汉大学经济与管理学院) 【编辑:邵婉云】
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